广州是世界独一的市级国土空间筹划试点城市。近日云开体育，《广州市国土空间筹划条例》（以下简称“《条例》”）通过广东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第二十一次会议批准。

这是世界超大城市第一部国土空间筹划场所立法，是国务院批复国土空间总体筹划以来的第一部市级国土空间筹划场所立法，亦然近期中央城市责任会议后第一部国土空间筹划立法。

《条例》通过聚焦“三统筹”“三彰显”“三反馈”，接续长远“多规合一”更动，充分交融“两长入”全链条系总揽理上风，以法治保险国土空间筹划更动结果。

聚焦“三统筹”，提高空间治理服从

建立长入的法定例划体系，等于要确保“一张蓝图绘到底”。《条例》统筹空间治理体系，安身空间筹划的系统性、统筹性、融贯性，初次明确围绕“筹划制定、实行、监督、治理以及国土空间开荒保护竖立等行为”实行贯串式管束。

在统筹全域全因素保护诈欺新时势方面，《条例》实行“从山顶到海洋”的全域全因素、分区分类空间保护诈欺。广州是少有的山水林田湖海等当然因素完全的超大城市。《条例》通过明确种种当然资源和尽头空间的保护管控国法，完了国土空间的灵验保护和合理诈欺。

同期，《条例》统筹筹划竖立管束全过程，在全市初次以法例边幅完了三大“统一”，将推行中的细腻西宾赐与记忆擢升，统一筹划选址和用地预审，统一竖立用地供应和竖立用地筹划许可，统一筹划核实和地盘核验，为内容周边、时序毗邻的审批事项提供“一站式”惩处决策，促进审批就业提质增效。

为确保筹划管控筹备在凹凸游审批方法的灵验传导，延长筹划许可批后管束，《条例》条目贪图单元、施工图审查机构严格按照竖立工程贪图决策及筹划许可内容编制、审查施工图。同期，加强对贪图单元、施工图审查机构的监管，以压实各主体背负，强化施工图贪图、审查与竖立筹划许可的相连，推动完了竖立神色“一套图”的更动见地。

聚焦“三彰显”，撑持内涵发展转型

为彰显超大城市特质，《条例》明确近期实行筹划的法定条目，为总体筹分歧阶段实行提供蹙迫执手。限定近期实行筹划应当字据本级发展筹划、总体筹划和骨子发展需要组织编制，明确近期竖立的空间布局、发展标的、重心任务和时序，保险总体筹划的见地任务得以说明细化和有序安排。

广州是我国较早对法定例委会轨制进行探索的城市之一。为彰显东说念主民城市理念，《条例》进一步优化规委会轨制，始创性地配置了专科撑持和公众参与相团结的“3个1/2+1个2/3”议事机制，即市筹划委员会中民众、东说念主大代表、政协委员和公众代表的数目应当占委员总和的二分之一以上；每次出席会议的民众、东说念主大代表、政协委员和公众代表委员东说念主数不得少于参会委员的二分之一；会议议题须有市筹划委员会应到会委员的二分之一以上唱和方可通过；市筹划委员会会议有三分之二以上的委员出席，始得举行。

以国土空间贪图全面擢升城市空间品性，则旨在彰显活力城市竖立。《条例》进一步明确国土空间贪图应当纳入相应层级的国土空间筹划管束。同期，激动存量空间复合高效诈欺，最初在国土空间场所性法例中确就地盘储备与地盘整备双机制，推动完了成片连片开荒，推动城市更新改换，符合存量时间新条目。

聚焦“三反馈”，保险共建分享需求

制造业发展要行稳致远，就要像保护耕地相同保护好工业用地。为反馈“产业第一、制造业立市”，《条例》初次将工业产业区块限定线法定化，进一步强化工业产业区块当作产业用地“管控线”的作用，按照“底线边界不减少、产业布局更合理”的原则进行管束，确保产业区块底线边界不减少。

从“聚焦需求”到“拆解贫寒”，在市筹划和当然资源局一语气出台七批173条惠企利民秩序。《条例》独创区分竖立工程免予许可和无需许可的情形，放宽竖立工程筹划许可证、乡村竖立筹划许可证办理延期手续的技巧限制，让企业公共实确切在地感受到更动收效，反馈“惠企利民、加快度有温度”。

此外，《条例》反馈数智赋能、一体化监管。搭建筹划数据信息集聚和业务协同的“一平台”“一系统”，并制定长入的管束国法，完了国土空间筹划全过程全周期数字化管束。为加强东说念主大监督，《条例》最初条目各级政府每年向同级东说念主大申诉筹划实行情况时，须附上年度犯警违章沿路未校阅案例；各级政府须向同级东说念主大专题申诉修改详备筹划等筹划调遣事项。

接下来，《条例》将于2025年12月1日起实行，《广州市城乡筹划条例》同期废止。市筹划和当然资源局正塌实激动法例实行准备，建立健全有关配套轨制和机制，助力广州国土空间筹划责任再上新台阶。

南边+记者 李鹏程

通信员 穗规资宣云开体育